Storten of nuttig toepassen
Het beleid en de wetgeving over storten gaat over stortplaatsen, maar kan ook van toepassing zijn bij het op of in de bodem brengen van afval buiten stortplaatsen of injectie van bepaalde afvalstoffen in de diepe ondergrond. Belangrijk is het bepalen of sprake is van storten of van nuttig toepassen van afval. Hiervoor geldt namelijk verschillend beleid en wetgeving.
Het storten van afval moet zoveel mogelijk worden beperkt. Dit onderdeel van het CMP gaat over de plaats van storten in de transitie naar een circulaire economie. Het beschrijft ook ontwikkelingen rond storten, zoals stortcapaciteit, duurzaam stortbeheer, afvalmining en nazorg van stortplaatsen.
De onderstaande zeven onderwerpen geven bevoegde gezagen, exploitanten van stortplaatsen en anderen die afvalstoffen willen storten of nuttig toepassen uitleg over het beleid en de wetgeving. Daarbij geeft het CMP de toetsingskaders voor het opstellen van regelgeving en het verlenen van vergunningen en ontheffingen.
Storten in een circulaire economie
Dit onderwerp beschrijft de plek van storten in de transitie naar een circulaire economie. Belangrijk voor vergunningen en toezicht is het onderscheid tussen storten en het op of in de bodem brengen van afvalstoffen als vorm van nuttige toepassing. Voorbeelden van nuttige toepassing kunnen zijn fundering van wegen, aanleggen van dijklichamen of verondiepen van plassen. Per situatie wordt ingegaan op de vraag wanneer sprake is van nuttige toepassing. Tot slot gaat het over ontwikkelingen als duurzaam stortbeheer, afvalmining en terugneembaar storten.
Vergunningen en ontheffingen voor storten
Hier wordt een aantal aspecten rond het vergunnen van storten besproken. Dit gaat over stortplaatsen en het op/in de bodem brengen van afval buiten stortplaatsen.
Een belangrijk deel gaat over capaciteitsplanning ofwel: het moratorium op vergunnen van stortcapaciteit. In het verlengde hiervan komt ook de zogenaamde voorraadcapaciteit aan bod alsook het voorwaardelijke vergunnen van stortcapaciteit.
Vergunnen opslag van afval op stortplaatsen
Dit onderwerp gaat in op de inzet van stortplaatsen om afval tijdelijk op te slaan om het later alsnog te verbranden. Stortplaatsen hebben namelijk een belangrijke functie als achtervang voor situaties waarin afval nog niet of tijdelijk niet anders kan worden verwerkt. Het terugvallen op deze achtervangfunctie moet altijd mogelijk zijn. Het is echter niet de bedoeling dat zoveel afval wordt opgeslagen dat deze tijdelijk opslag uiteindelijk alsnog uitmondt in storten.
Opstellen en uitvoeren stortverboden
Om storten tot een minimum te beperken zijn, naast minimumstandaarden uit het CMP, wettelijke stortverboden een belangrijk instrument. Het CMP speelt een rol bij het eventueel afwijken van deze verboden en verlenen van ontheffingen. Dit onderwerp gaat in op deze rol van het CMP. Voor het instellen van nieuwe stortverboden en voor het verlenen van ontheffingen op bestaande stortverboden houdt het bevoegd gezag rekening met de toetsingskaders in dit onderwerp en de Leidraad ontheffingen stortverbod.
Injectie van afval bij de winning van gas en olie
Dit onderwerp behandelt een specifiek en afzonderlijk te beschouwen onderwerp, namelijk de injectie van afvalstoffen bij de winning van gas en olie. De injectie van afvalstoffen bij de winning van gas en olie kent een lange geschiedenis van beleidsontwikkelingen die hebben geleid tot de lijn zoals deze in dit onderwerp wordt beschreven. De bijbehorende 'Leidraad afvalwater-injectie bij de winning van gas en olie' en het 'Afwegingskader afvalwaterinjectie in olie- en gasvelden' dat bij de leidraad hoort, geven de toetsingskaders voor vergunningverlening.
Injectie van afval in zoutcavernes
Dit onderwerp behandelt een specifiek en afzonderlijk te beschouwen onderwerp, namelijk de injectie van afvalstoffen in zoutcavernes. Dit onderwerp kent een lange geschiedenis, waarbij tevens sprake is van ontwikkelingen die hebben geleid tot de lijn zoals deze in dit onderwerp wordt beschreven. De 'Leidraad injectie-activiteiten bij de winning van zout' en het bijbehorende rapport 'Afval in zoutcavernes, twee afwegingskaders' bevatten de toetsingskaders voor vergunningverlening.
Nazorg voor stortplaatsen
Storten doen we alleen met afval dat we niet anders kunnen of willen verwerken. Wanneer toch wordt gestort is het belangrijk dat dit veilig gebeurt. Verontreiniging van de omgeving door het gestorte afval worden zowel op korte als op lange termijn voorkomen. Hiervoor kennen we in Nederland het systeem van nazorg. In dit onderwerp wordt toegelicht hoe dit nazorgstelsel op dit moment werkt, welke knelpunten nu worden ervaren en wat er gaat gebeuren om te komen tot een meer toekomstbestendig stelsel. Dit onderwerp bevat geen toetsingskaders.