Gemeente
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de inzameling van huishoudelijk afval en voor het opstellen en handhaven van regels. Daarnaast beheren gemeenten milieustraten, stimuleren ze reparatie en hergebruik via kringloop en circulaire ambachtscentra. Hiermee bepalen gemeenten hoe waardevolle grondstoffen behouden blijven en hoe inwoners circulaire keuzes kunnen maken.
Waarom is het CMP belangrijk voor gemeenten?
Het CMP helpt gemeenten hun wettelijke taken goed en eenduidig uit te voeren. Het geeft duidelijkheid over regels rond afvalpreventie, reparatie en hergebruik, gescheiden inzameling van huishoudelijk afval en hoogwaardige verwerking van afval. Zo dragen gemeenten met hun beleid en uitvoering concreet bij aan de transitie naar een circulaire economie.
Hoe gebruik ik het CMP?
Gemeenten maken beleid en stellen lokale regels op. Een gemeente moet hierbij rekening houden met het CMP. Dit betekent dat u de toetsingskaders in het CMP moet gebruiken voor het wijzigen van het omgevingsplan en de afvalstoffenverordening. Deze regels zijn gebaseerd op het beleid van de gemeente. Daarom gebruikt u het CMP bij het maken van beleid en het opstellen van deze decentrale regels. Ook als u vragen heeft over wetgeving, bijvoorbeeld over reparatie, gebruikt u de informatie in het CMP.
Hieronder vindt u voor veelvoorkomende onderwerpen waar u moet beginnen. De gemeente heeft ook een rol in omgevingsvergunningen en toezicht op algemene regels, kijk daarvoor bij vergunningverlener of toezichthouder.
Alle doelgroepen
Afvalstoffenverordening en omgevingsplan
Als gemeente stelt u lokale regels op, bijvoorbeeld over zwerfafval, huishoudelijk afval, afvalverwerking en ruimte voor circulaire economie. In het onderwerp Decentrale regels leest u hier alles over. Bij het omgevingsplan en de afvalstoffenverordening moet de gemeente verplicht de toetsingskaders van dit onderwerp gebruiken.
Zijn deze decentrale regelingen niet in overeenstemming met het toetsingskader in het CMP? Dan moet de gemeente de afwijkingsprocedure volgen en het ministerie van IenW informeren over het voornemen tot afwijken.
Huishoudelijk afval
Voor het beleid en de regels voor huishoudens gebruikt u Gescheiden inzameling huishoudelijk afval. Daarin staat wat verplicht is en waar de gemeente kan kiezen tussen scheiden aan de bron of nascheiding. Hier vindt u ook aan welke verplichtingen een milieustraat moet voldoen.
Bent u bezig met het stimuleren van preventie, reparatie en hergebruik en heeft u vragen over wetgeving? In Reparatie en hergebruik vindt u veelgestelde vragen van milieustraten, repair cafés, circulaire ambachtscentra en meer.
Verder gebruikt u de toetsingskaders voor hoogwaardige verwerking onder materialen bij de aanbesteding.
Regels voor secundaire bouwstoffen?
Heeft uw gemeente of wil uw gemeente regels voor secundaire bouwstoffen? Bijvoorbeeld voor staalslakken, AVI-bodemas, thermisch gereinigde grond of immobilisaten? Dan moet u zorgen dat de regels binnen een jaar na inwerkingtreding van het CMP in overeenstemming zijn met de wetgeving en het CMP. Zie hiervoor het onderwerp Immobilisaat, vulstof en toeslagmateriaal.
Het gaat om materiaal dat voldoet aan de kwaliteitseisen voor niet-vormgegeven bouwstoffen uit de Regeling bodemkwaliteit 2022. Neemt de gemeente wel beperkingen op, dan is sprake van afwijken van het CMP.
Meer weten over circulair en regelgeving?
Bent u zich aan het oriënteren op circulair beleid? Dan begint u bij Circulair materiaalgebruik. U leest wat bijdraagt aan circulaire economie en welke keuzes daarbij belangrijk zijn.
Wilt u meer inzicht in welke wetgeving relevant is voor circulaire economie en welke rol de gemeente daarin speelt? Lees dan Overzicht wetgeving in de keten. Hier vindt u uitleg over de relatie tussen (inter)nationale wetgeving, uw decentrale regels en het CMP. Ook geeft het uitleg over de wetgeving voor de hele keten van ontwerp, productie, gebruik en verwerking.
Veelgestelde vragen over het CMP
Het zwaartepunt van het LAP lag bij goed afvalbeheer en beschreef met name de verwerking van materialen in de afvalfase. Met het CMP wordt meer aandacht geschonken aan de fasen voordat een materiaal afval wordt, denk aan het ontwerp, de productie en het (her)gebruik van materialen en producten.
Het CMP bevat nieuwe onderdelen ten opzichte van LAP3, zoals over grondstoffengebruik en afvalpreventie en de ketenplannen. Daarnaast zijn er ook wijzigingen in bestaande onderwerpen, bijvoorbeeld voor het mengen van afvalstoffen en de inzet van AVI-bodemas. Bekijk hiervoor de pagina Wat verandert er met het CMP?
Daarnaast geldt een nieuwe wettelijke verplichting als een bestuursorgaan afwijkt van de toetsingskaders van het CMP. Deze wettelijke informatieverplichting – ook wel verstrekkingsverplichting genoemd – is nieuw ten opzichte van de procedure die moest worden gevolgd om af te wijken van het LAP. Lees meer hierover in het onderwerp Afwijken.
Het Nederlandse beleid staat in het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE). Hierin staan de nationale doelen en de maatregelen die Nederland neemt om in 2050 circulair te zijn. De rijksoverheid zet hiervoor in op een mix van beprijzende, stimulerende en normerende maatregelen.
Het CMP is onderdeel van de normerende maatregelen, namelijk bij de uitvoering van wetgeving. Het CMP voorziet bedrijven en overheden van praktische kennis over de uitvoering van wetgeving en over circulaire economie. Waar nodig geeft het concrete toetsingskaders voor het nemen van besluiten. Bevoegde gezagen moeten op grond van de Wet milieubeheer (Wm) rekening houden met deze toetsingskaders in het CMP als deze betrekking hebben op afvalstoffen. Het CMP fungeert zo als de schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk.
Lees meer in Wat is het CMP?
Om het CMP verder te ontwikkelen is het onontbeerlijk om signalen, ervaren knelpunten en aangedragen verbetersuggesties uit de praktijk te verzamelen. De gebruikers van het CMP, in de breedste zin van het woord, hebben via diverse kanalen de mogelijkheid om bij te dragen aan deze ontwikkeling. Dit zijn:
- Helpdesk
- Afwijkingen CMP via formulier op website
- Overleggen met bevoegd gezag
- Overleggen met bedrijfsleven
- Nationale Conferentie Circulaire Economie
- Openbare inspraakprocedure bij wijzigingen
Lees meer in Wat is het CMP?
Nee, het CMP is geen wetgeving. Het speelt een belangrijke rol in de toepassing van wet- en regelgeving. Wet- en regelgeving bepaalt wat wel of niet is toegestaan en onder welke voorwaarden. Het CMP geeft waar nodig een toelichting op deze wet- en regelgeving. In sommige gevallen biedt het CMP ook kaders om bepaalde wetgeving verder in te vullen. Sommige wet- en regelgeving geldt direct, maar het kan voorkomen dat medeoverheden eerst een afweging moeten maken. Bijvoorbeeld via een vergunning. Het CMP voorziet bevoegde gezagen in die gevallen van concrete toetsingskaders voor het nemen van de besluiten.
In de Wet milieubeheer (Wm) is vastgelegd dat bevoegde gezagen verplicht rekening moeten houden met het CMP wanneer zij besluiten nemen over afvalstoffen. Daarnaast hebben decentrale overheden bevoegdheden om regels op te stellen, bijvoorbeeld in het omgevingsplan of de afvalstoffenverordening. Ook bij het opstellen van die regels moeten zij rekening houden met het CMP voor zover die regels betrekking hebben op het beheer van afvalstoffen.
Het CMP geeft voor een aantal specifieke onderwerpen leidraden, handreikingen of andere hulpmiddelen in aparte documenten. Waar deze gebruikt moeten worden, vindt u een link naar de download bij de betreffende onderwerpen en plannen. De documenten zijn ook te vinden in de Bibliotheek op de CMP website (zie onderaan elke pagina, onder Direct naar).