Vergunningverlener milieu
Als vergunningverlener milieu begeleidt u het proces rond omgevingsvergunningen. U toetst aanvragen aan de wet- en regelgeving, weegt de belangen van milieu en leefomgeving en zorgt ervoor dat besluiten zorgvuldig tot stand komen. Daarbij gebruikt u het CMP.
Waarom is het CMP belangrijk voor vergunningverleners?
Het CMP helpt bij de uitvoering van wetgeving waar bedrijven en gemeenten zich aan moeten houden. U beoordeelt of vergunningaanvragen voldoen aan deze regels. In het CMP vindt u de regels die belangrijk zijn voor een circulaire economie uitgelegd. Waar nodig geeft het CMP toetsingskaders waar u bij het beoordelen van een aanvraag rekening mee moet houden. Zo voeren we de regels overal in Nederland op dezelfde manier uit. Het doel is grondstoffen efficiënt gebruiken en afval zo hoogwaardig mogelijk verwerken.
Hoe gebruik ik het CMP?
U moet activiteiten met afvalstoffen beoordelen. Zowel bij bedrijven die afval verwerken, als bij bedrijven die afval produceren of afval als grondstof gebruiken. U begint bij de toetsingskaders voor de materialen die verwerkt gaan worden. Daarnaast gebruikt u de uitleg en toetsingskaders van de verschillende onderwerpen van het CMP.
Hieronder vindt u voor vier veelvoorkomende activiteiten waar u moet beginnen.
Alle doelgroepen
Vergunningen voor afvalbedrijven?
U begint altijd met de betreffende Materialen. Daarnaast is Hoogwaardige verwerking voor u de basis. Hierin leest u alles over de afvalhiërarchie, de minimumstandaard en het kostencriterium.
Samen met Mengen en immobliseren en Transport, ontvangst en opslag zijn dit de belangrijkste onderwerpen met toetsingskaders voor u.
Als een bedrijf afval wil verwerken met veel ZZS, kijkt u ook in ZZS en overige zorgstoffen.
Verbranden, vergassen, pyrolyse of maken van brandstoffen?
Dan is Thermische afvalverwerking ook belangrijk voor u. Hier vindt u uitleg over deze technieken en wat voor de transitie naar een circulaire economie wel en niet gewenst is. Belangrijk is dat alleen verbrand wordt wat niet gerecycled kan worden. Kijk daarom ook naar Mengen van afvalstoffen.
Voor vergunningverleners van afvalverbrandingsinstallaties (AVI’s) staat hier bovendien alles wat u hiervoor nodig heeft, zoals capaciteit, R1/D10-status en opslag van brandbaar afval.
Afval verwerken tot bouwstoffen
Gebruikt het bedrijf bijvoorbeeld AVI-bodemas, asfalt, betonpuin of steenachtig materiaal? Dan kijkt u bij de betreffende materialen wat geldt voor het mengen, hoogwaardig verwerken en over de grens transporteren. Wilt u weten of het een afvalstof is, kijk dan naar Afvalstof of niet-afvalstof.
Voor u is daarnaast Mengen en immobiliseren van belang, samen met Storten of nuttig toepassen. Daarin staan de kaders voor het maken van bouwstoffen. Ook vindt u hier wanneer sprake is van nuttig toepassen en wanneer niet.
Industrie of andere bedrijven?
Als er secundaire grondstoffen worden gebruikt, dan is Afvalstof of niet-afvalstof voor u van belang. In Gescheiden houden van bedrijfsafval en gevaarlijk afval vindt u welk afval bedrijven moeten scheiden. Daarnaast is Grondstoffengebruik en afvalpreventie relevant voor omgevingsvergunningen.
Kijk in Overzicht wetgeving in de keten als u beter inzicht wilt krijgen in de productwetgeving en andere wetgeving voor de voorkant van de keten. Als u het gesprek wilt voeren over hoe bedrijven circulair kunnen werken, kijk in Circulair materiaalgebruik.
Veelgestelde vragen over het CMP
Voor wijzigingen van de toetsingskaders van het CMP wordt altijd een wettelijke inspraakprocedure doorlopen. Zie ook de vraag over wijzigen van het CMP. Dit wordt bekend gemaakt via platformparticipatie.nl. Het gewijzigde CMP wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het ministerie informeert hierbij ook de andere bestuursorganen.
Nieuws over het CMP wordt gepubliceerd op de website van het CMP en op de website van het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE). De nieuwsberichten worden ook opgenomen in de nieuwsbrief van Informatiepunt Leefomgeving (IPLO), de nieuwsbrief van het programma CE in de regio en in de nieuwsbrief over het thema circulaire economie van Omgevingsdienst NL.
Het zwaartepunt van het LAP lag bij goed afvalbeheer en beschreef met name de verwerking van materialen in de afvalfase. Met het CMP wordt meer aandacht geschonken aan de fasen voordat een materiaal afval wordt, denk aan het ontwerp, de productie en het (her)gebruik van materialen en producten.
Het CMP bevat nieuwe onderdelen ten opzichte van LAP3, zoals over grondstoffengebruik en afvalpreventie en de ketenplannen. Daarnaast zijn er ook wijzigingen in bestaande onderwerpen, bijvoorbeeld voor het mengen van afvalstoffen en de inzet van AVI-bodemas. Bekijk hiervoor de pagina Wat verandert er met het CMP?
Daarnaast geldt een nieuwe wettelijke verplichting als een bestuursorgaan afwijkt van de toetsingskaders van het CMP. Deze wettelijke informatieverplichting – ook wel verstrekkingsverplichting genoemd – is nieuw ten opzichte van de procedure die moest worden gevolgd om af te wijken van het LAP. Lees meer hierover in het onderwerp Afwijken.
Het Nederlandse beleid staat in het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE). Hierin staan de nationale doelen en de maatregelen die Nederland neemt om in 2050 circulair te zijn. De rijksoverheid zet hiervoor in op een mix van beprijzende, stimulerende en normerende maatregelen.
Het CMP is onderdeel van de normerende maatregelen, namelijk bij de uitvoering van wetgeving. Het CMP voorziet bedrijven en overheden van praktische kennis over de uitvoering van wetgeving en over circulaire economie. Waar nodig geeft het concrete toetsingskaders voor het nemen van besluiten. Bevoegde gezagen moeten op grond van de Wet milieubeheer (Wm) rekening houden met deze toetsingskaders in het CMP als deze betrekking hebben op afvalstoffen. Het CMP fungeert zo als de schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk.
Lees meer in Wat is het CMP?
Om het CMP verder te ontwikkelen is het onontbeerlijk om signalen, ervaren knelpunten en aangedragen verbetersuggesties uit de praktijk te verzamelen. De gebruikers van het CMP, in de breedste zin van het woord, hebben via diverse kanalen de mogelijkheid om bij te dragen aan deze ontwikkeling. Dit zijn:
- Helpdesk
- Afwijkingen CMP via formulier op website
- Overleggen met bevoegd gezag
- Overleggen met bedrijfsleven
- Nationale Conferentie Circulaire Economie
- Openbare inspraakprocedure bij wijzigingen
Lees meer in Wat is het CMP?
Nee, het CMP is geen wetgeving. Het speelt een belangrijke rol in de toepassing van wet- en regelgeving. Wet- en regelgeving bepaalt wat wel of niet is toegestaan en onder welke voorwaarden. Het CMP geeft waar nodig een toelichting op deze wet- en regelgeving. In sommige gevallen biedt het CMP ook kaders om bepaalde wetgeving verder in te vullen. Sommige wet- en regelgeving geldt direct, maar het kan voorkomen dat medeoverheden eerst een afweging moeten maken. Bijvoorbeeld via een vergunning. Het CMP voorziet bevoegde gezagen in die gevallen van concrete toetsingskaders voor het nemen van de besluiten.
In de Wet milieubeheer (Wm) is vastgelegd dat bevoegde gezagen verplicht rekening moeten houden met het CMP wanneer zij besluiten nemen over afvalstoffen. Daarnaast hebben decentrale overheden bevoegdheden om regels op te stellen, bijvoorbeeld in het omgevingsplan of de afvalstoffenverordening. Ook bij het opstellen van die regels moeten zij rekening houden met het CMP voor zover die regels betrekking hebben op het beheer van afvalstoffen.
U vindt het CMP op deze website op de pagina's onder Onderwerpen en Materialen. Dit vervangt het Beleidskader en de Sectorplannen van het LAP.
Er is geen PDF van het CMP, alle onderdelen van het CMP staan op deze website onder Onderwerpen en Materialen. Op die manier is het CMP goed te doorzoeken en kan direct verwezen worden naar relevante paragrafen. Alleen enkele uitgebreide leidraden en handreikingen over specifieke thema’s zijn als aparte documenten beschikbaar.
Het CMP geeft voor een aantal specifieke onderwerpen leidraden, handreikingen of andere hulpmiddelen in aparte documenten. Waar deze gebruikt moeten worden, vindt u een link naar de download bij de betreffende onderwerpen en materialen. De documenten zijn ook te vinden in de Bibliotheek op de CMP website (zie onderaan elke pagina, onder Direct naar).
Veelgestelde vragen over werken met het CMP
Het CMP bevat nieuwe onderdelen ten opzichte van LAP3, zoals over grondstoffengebruik en afvalpreventie en de ketenplannen. Daarnaast zijn er ook wijzigingen in bestaande onderwerpen, bijvoorbeeld voor het mengen van afvalstoffen en de inzet van AVI-bodemas. Op de pagina Wat verandert er met het CMP? leest u hier meer over. Daar vindt u ook het Was-wordt overzicht LAP3-CMP. Daarin is per onderdeel van het CMP te zien wat er is gewijzigd ten opzichte van LAP3.
Daarnaast geldt een nieuwe wettelijke verplichting als een bestuursorgaan bij het nemen van een besluit afwijkt van de toetsingskaders van het CMP. Deze wettelijke informatieverplichting – ook wel verstrekkingsverplichting genoemd – is nieuw. Het CMP kent net als het LAP een procedure voor het melden van afwijken. Omdat het CMP een harmoniserend instrument is voor het nemen van besluiten, is het wenselijk dat bestuursorganen terughoudend omgaan met het nemen van besluiten in afwijking van het CMP. Lees meer hierover in het onderwerp Afwijken.
U heeft meestal een combinatie van een onderwerp en materialen nodig. Als introductie geven we voor de mensen die er het meest mee werken de meest relevante stukken van het CMP. Dit vindt u op de pagina Doelgroepen, bijvoorbeeld voor vergunningverleners of voor producenten.
In vergunningen of andere besluiten verwijst het bevoegd gezag vaak naar het CMP. U toetst aan en verwijst naar de toetsingskaders in het CMP. Dat doet u op de volgende manier: ‘circulairmaterialenplan.nl [naam van onderwerp, keten/afvalplan of leidraad] paragraaf [titel van paragraaf]’.
De toetsingskaders worden altijd alleen via een wettelijke inspraakprocedure aangepast. Zie ook de veelgestelde vraag over het wijzigen van het CMP.
Nee, het CMP is in zijn geheel te vinden op de pagina’s onder Onderwerpen en Materialen. Op die manier is het CMP goed te doorzoeken en kan direct verwezen worden naar relevante paragrafen. Alleen enkele uitgebreide leidraden en handreikingen over specifieke thema’s zijn als aparte documenten beschikbaar.
Er geldt geen overgangsrecht voor het CMP, maar er kunnen wel overgangstermijnen bepaald worden in het CMP. Als u op de website rechtsboven zoekt op ‘overgangstermijn’ ziet u dat daarover uitleg te vinden is bij ‘Over de toetsingskaders’ en bij het onderwerp ‘Minimumstandaard voor verwerking’. Ook ziet u bij welke onderdelen van het CMP een overgangstermijn geldt.
Bij de ingang van het CMP op 30 december 2025 is voor een deel van de minimumstandaarden van AVI-bodemas een overgangstermijn van 2 jaar opgenomen. Dat zijn de enige overgangstermijn bij de minimumstandaarden. Daarnaast geldt voor stortplaatsen een overgangstermijn van 2 jaar voor het afbouwen van voorraadcapaciteit.
Er geldt geen overgangsrecht voor het CMP. Dat betekent dat het CMP direct geldt vanaf de inwerkingtreding op 30 december 2025. Vanaf dan moet het CMP worden gebruikt voor besluiten zoals vergunningen. Ook als de vergunningaanvraag voor 30 december was en de vergunning na die datum wordt verleend. Er kunnen wel overgangstermijnen gelden in specifieke toetsingskaders. Meer uitleg daarover staat bij de vorige vraag.