Inspectie Leefomgeving en Transport
De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) is verantwoordelijk voor kennisgevingen en toezicht houden op de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA). Ook geeft de ILT inzamelvergunningen voor bepaald afval. Daarnaast houdt ILT toezicht op wetgeving voor stoffen, producten en producenten en voor bodem en bouwstoffen.
Waarom is het CMP belangrijk voor de ILT?
Het CMP is een belangrijk instrument bij uitvoeren van bepaalde wettelijke taken rond afvalstoffen. Het CMP geeft de ILT hiervoor duidelijke toetsingskaders. Zo draagt de ILT samen met andere toezichthouders bij aan het behouden van waardevolle grondstoffen en een veilige circulaire economie.
Hoe gebruik ik het CMP?
Medewerkers van ILT gebruiken het CMP voor kennis over circulair materiaalgebruik en hoogwaardige verwerking. Ook helpt het u om te weten welke wetgeving relevant is voor circulaire economie en welke bevoegde gezagen daarbij een rol spelen. Als u activiteiten met afvalstoffen moet beoordelen, dan gebruikt u de toetsingskaders. U begint dan bij de toetsingskaders voor de materialen. Daarnaast gebruikt u de uitleg en toetsingskaders over onderwerpen.
Hieronder vindt u voor veelvoorkomende activiteiten waar u moet beginnen.
Alle doelgroepen
Grensoverschrijdend transport van afval
Bij het beoordelen van kennisgevingen voor overbrenging van afvalstoffen gebruikt u het toetsingskader in het CMP. Dit vindt u bij de betreffende Materialen in paragraaf 3 van een afvalplan of in paragraaf 11 van een ketenplan.
Uitgebreide uitleg over de wetgeving staat in het onderwerp Grensoverschrijdend transport. Hierin leest u welke mogelijkheden ILT heeft om een overbrenging te verbieden en welke regels daarvoor gelden. Daarnaast gebruikt u de Leidraad indelen verwerkingshandelingen (pdf, 1.7 MB).
Bodem, bouwstoffen en afval nuttig toepassen?
In de afvalplannen en ketenplannen van de betreffende materialen vindt u het toetsingskader en een toelichting voor afvalverwerking voor de betreffende afvalstoffen. Bijvoorbeeld voor assen van AVI's, beton, steenachtig materiaal, grond en baggerspecie.
Mengen en immobiliseren geeft aan in welke gevallen afvalstoffen tot een bouwstof mogen worden verwerkt. Voor u is daarnaast het onderwerp Storten of nuttig toepassen van belang. Hier leest u wanneer sprake is van nuttig toepassen en wanneer niet.
Toezicht op producten, stoffen en producenten
ILT houdt toezicht op stoffen- en productwetgeving, zoals REACH en Ecodesign. Het CMP bevat hiervoor geen toetsingskaders, want in de Europese wetgeving is bepaald waaraan producten en stoffen moeten voldoen. In het CMP leest u wel welke wetgeving nog meer relevant is voor ontwerp, productie, gebruik en verwerking. Bekijk Overzicht wetgeving in de keten of een van de zes ketenplannen bij materialen.
Voor het toezicht op uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) bevat het CMP ook geen toetsingskaders. Het CMP is wel relevant voor de verwerking van de afvalstoffen, zie Materialen.
Meer weten over circulair en wetgeving?
Bent u zich aan het oriënteren op circulair economie? Dan begint u bij Circulair materiaalgebruik. U leest wat wel en niet bijdraagt aan circulaire economie en welke keuzes daarbij belangrijk zijn.
Wilt u meer inzicht in welke wetgeving relevant is voor circulaire economie? Lees dan Overzicht wetgeving in de keten. Het geeft uitleg over de belangrijkste wetgeving voor de hele keten van ontwerp, productie, gebruik en verwerking. Daarnaast vindt u er uitleg over hoe wetgeving werkt en wat de rol is van het CMP.
Veelgestelde vragen over het CMP
Voor wijzigingen van de toetsingskaders van het CMP wordt altijd een wettelijke inspraakprocedure doorlopen. Zie ook de vraag over wijzigen van het CMP. Dit wordt bekend gemaakt via platformparticipatie.nl. Het gewijzigde CMP wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het ministerie informeert hierbij ook de andere bestuursorganen.
Nieuws over het CMP wordt gepubliceerd op de website van het CMP en op de website van het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE). De nieuwsberichten worden ook opgenomen in de nieuwsbrief van Informatiepunt Leefomgeving (IPLO), de nieuwsbrief van het programma CE in de regio en in de nieuwsbrief over het thema circulaire economie van Omgevingsdienst NL.
Het zwaartepunt van het LAP lag bij goed afvalbeheer en beschreef met name de verwerking van materialen in de afvalfase. Met het CMP wordt meer aandacht geschonken aan de fasen voordat een materiaal afval wordt, denk aan het ontwerp, de productie en het (her)gebruik van materialen en producten.
Het CMP bevat nieuwe onderdelen ten opzichte van LAP3, zoals over grondstoffengebruik en afvalpreventie en de ketenplannen. Daarnaast zijn er ook wijzigingen in bestaande onderwerpen, bijvoorbeeld voor het mengen van afvalstoffen en de inzet van AVI-bodemas. Bekijk hiervoor de pagina Wat verandert er met het CMP?
Daarnaast geldt een nieuwe wettelijke verplichting als een bestuursorgaan afwijkt van de toetsingskaders van het CMP. Deze wettelijke informatieverplichting – ook wel verstrekkingsverplichting genoemd – is nieuw ten opzichte van de procedure die moest worden gevolgd om af te wijken van het LAP. Lees meer hierover in het onderwerp Afwijken.
Het Nederlandse beleid staat in het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE). Hierin staan de nationale doelen en de maatregelen die Nederland neemt om in 2050 circulair te zijn. De rijksoverheid zet hiervoor in op een mix van beprijzende, stimulerende en normerende maatregelen.
Het CMP is onderdeel van de normerende maatregelen, namelijk bij de uitvoering van wetgeving. Het CMP voorziet bedrijven en overheden van praktische kennis over de uitvoering van wetgeving en over circulaire economie. Waar nodig geeft het concrete toetsingskaders voor het nemen van besluiten. Bevoegde gezagen moeten op grond van de Wet milieubeheer (Wm) rekening houden met deze toetsingskaders in het CMP als deze betrekking hebben op afvalstoffen. Het CMP fungeert zo als de schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk.
Lees meer in Wat is het CMP?
Om het CMP verder te ontwikkelen is het onontbeerlijk om signalen, ervaren knelpunten en aangedragen verbetersuggesties uit de praktijk te verzamelen. De gebruikers van het CMP, in de breedste zin van het woord, hebben via diverse kanalen de mogelijkheid om bij te dragen aan deze ontwikkeling. Dit zijn:
- Helpdesk
- Afwijkingen CMP via formulier op website
- Overleggen met bevoegd gezag
- Overleggen met bedrijfsleven
- Nationale Conferentie Circulaire Economie
- Openbare inspraakprocedure bij wijzigingen
Lees meer in Wat is het CMP?
Nee, het CMP is geen wetgeving. Het speelt een belangrijke rol in de toepassing van wet- en regelgeving. Wet- en regelgeving bepaalt wat wel of niet is toegestaan en onder welke voorwaarden. Het CMP geeft waar nodig een toelichting op deze wet- en regelgeving. In sommige gevallen biedt het CMP ook kaders om bepaalde wetgeving verder in te vullen. Sommige wet- en regelgeving geldt direct, maar het kan voorkomen dat medeoverheden eerst een afweging moeten maken. Bijvoorbeeld via een vergunning. Het CMP voorziet bevoegde gezagen in die gevallen van concrete toetsingskaders voor het nemen van de besluiten.
In de Wet milieubeheer (Wm) is vastgelegd dat bevoegde gezagen verplicht rekening moeten houden met het CMP wanneer zij besluiten nemen over afvalstoffen. Daarnaast hebben decentrale overheden bevoegdheden om regels op te stellen, bijvoorbeeld in het omgevingsplan of de afvalstoffenverordening. Ook bij het opstellen van die regels moeten zij rekening houden met het CMP voor zover die regels betrekking hebben op het beheer van afvalstoffen.
Veelgestelde vragen over werken met het CMP
U vindt het CMP op deze website op de pagina's onder Onderwerpen en Materialen. Dit vervangt het Beleidskader en de Sectorplannen van het LAP.
Het CMP bevat nieuwe onderdelen ten opzichte van LAP3, zoals over grondstoffengebruik en afvalpreventie en de ketenplannen. Daarnaast zijn er ook wijzigingen in bestaande onderwerpen, bijvoorbeeld voor het mengen van afvalstoffen en de inzet van AVI-bodemas. Op de pagina Wat verandert er met het CMP? leest u hier meer over. Daar vindt u ook het Was-wordt overzicht LAP3-CMP. Daarin is per onderdeel van het CMP te zien wat er is gewijzigd ten opzichte van LAP3.
Daarnaast geldt een nieuwe wettelijke verplichting als een bestuursorgaan bij het nemen van een besluit afwijkt van de toetsingskaders van het CMP. Deze wettelijke informatieverplichting – ook wel verstrekkingsverplichting genoemd – is nieuw. Het CMP kent net als het LAP een procedure voor het melden van afwijken. Omdat het CMP een harmoniserend instrument is voor het nemen van besluiten, is het wenselijk dat bestuursorganen terughoudend omgaan met het nemen van besluiten in afwijking van het CMP. Lees meer hierover in het onderwerp Afwijken.
U heeft meestal een combinatie van een onderwerp en materialen nodig. Als introductie geven we voor de mensen die er het meest mee werken de meest relevante stukken van het CMP. Dit vindt u op de pagina Doelgroepen, bijvoorbeeld voor vergunningverleners of voor producenten.
In vergunningen of andere besluiten verwijst het bevoegd gezag vaak naar het CMP. U toetst aan en verwijst naar de toetsingskaders in het CMP. Dat doet u op de volgende manier: ‘circulairmaterialenplan.nl [naam van onderwerp, keten/afvalplan of leidraad] paragraaf [titel van paragraaf]’.
De toetsingskaders worden altijd alleen via een wettelijke inspraakprocedure aangepast. Zie ook de veelgestelde vraag over het wijzigen van het CMP.
Wanneer toetsingskaders zijn veranderd kan het zijn dat vergunningen moeten worden geactualiseerd. Hiervoor geldt een wettelijke actualisatieplicht. Informatie hierover staat in paragraaf 1.2.1 Omgevingsvergunning milieu van onderdeel ‘Over de toetsingskaders’ van het CMP.
In het ‘Was-wordt overzicht LAP3-CMP’ staat wat er per onderdeel is gewijzigd ten opzichte van LAP3. Zie op de pagina: Wat verandert er met het CMP?